Наполнение городского бюджета – вещь непростая. Денег на различные нужды города с каждым годом нужно все больше, в то время как количество их источников остается прежним. Как вдохнуть жизнь в бюджет города? Думали-думали донецкие депутаты и, наконец, придумали.
В январе донецкий городской голова Александр Лукьянченко подписал распоряжение о создании рабочей группы по инвентаризации городских земельных участков. Месяц спустя была создана «Конкурсная комиссия по определению исполнителя по проведению работ землеустройства, оценки земли и определения исполнителя земельных торгов на конкурентных основаниях». А две недели тому назад сессия городского совета утвердила первую волну из 20 земельных участков, которые будут выставлены на первый донецкий открытый конкурс на получение права аренды земли. Деньги, вырученные от аренды, всецело будут отправлены в городской бюджет.
Процесс, как говаривал Михаил Сергеевич Горбачев, пошел. Разобраться в тонкостях этого процесса мы решили с его непосредственным организатором – заместителем председателя упомянутой выше конкурсной комиссии, депутатом городского совета Андреем Алёша.
- Вокруг вашей комиссии ходят разные слухи. Например, что это запоздалая реакция на катастрофический недостаток денег в городском бюджете.
- В конце 2008 года тогдашний премьер-министр Украины под благовидным предлогом взяла и заблокировала любую деятельность в отношении сдачи земли в аренду, а также ее выкупа. Уже это правительство, проведя тщательный анализ, выслушав предложения из регионов, создало работающий законодательный механизм. А теперь уже мы выполняем задачи по наполнению городского бюджета, двигаясь по дорожке, которую грамотно прописал кабмин. Все штатно, нормальный процесс.
- Говорят, будущий донецкий аукцион может стать для нашей страны первым в своем роде?
- Давайте четко разделим понятия «аукцион по купле-продаже земли» и «конкурс по приобретению права на аренду». Тот список из 20 участков, что вы видели – это конкурс по аренде земли. На куплю-продажу земли у нас в Донецке заявок еще не было. В принципе эти участки можно и купить, но в данный момент мы готовим их к аренде. В случае заявки на покупку, наша комиссия определит на конкурсе организацию оценщика, та оценит землю, а мы объявим аукцион. Опубликуем информацию о нем в СМИ и тот, кто заплатит больше, эту землю получит.
- То есть в Донецке можно будет свободно получить землю?
- Я со всей ответственностью заявляю, что на сегодняшний день начата работа по построению прозрачного механизма получения права на аренду земли в Донецке. Этот механизм невозможно будет «сломать», потому что ни на одном этапе он не будет идти вразрез с законом. Можно будет прочитать в газете о выставленных на конкурс участках, можно будет посмотреть землю, прийти на конкурс, дать большую стоимость аренды, выиграть и получить документы. При этом не тратить деньги на подготовку проекта отвода этого участка, который может стоить десятки тысяч гривен и не тратить время на бесконечную беготню по согласованиям. Человек должен просто предложить городу лучшую цену и выиграть, а мы этот факт внесем в повестку дня и начнем готовить договор об аренде. Вся остальная документация будет к тому времени подготовлена за счет средств местного совета.
- Двадцать участков – это первая волна. Вторая будет?
- На данный момент проанализировано состояние дел на более чем пятистах земельных участках, выделявшихся ранее. Из них в работу взято порядка восьмидесяти. Сейчас проверяем участки на предмет наличия договоров аренды, которые закончились или не закончились. На предмет задолженности по аренде земли, на предмет застройки участков согласно поданным в свое время заявкам. Соответственно, количество участков еще уменьшится. Но порядка трех-четырех десятков участков земли обязательно появится. И если в первой волне мы видим участки из Пролетарского, Буденовского, Кировского и Куйбышевского районов, то во второй волне вы увидите участки из Ворошиловского, Калининского, Киевского и Ленинского районов. Там будет много очень интересных вариантов.
- Вторая волна попадет на первый конкурс?
- Давайте определимся с процедурой. Наша комиссия сейчас получила полномочия, подтвержденные сессией городского совета. Дальше на конкурсе мы определим организацию, которая займется подготовкой всех документов, необходимых для землеотвода. Та организация, которая выиграет, будет готовить те документы, которые раньше на свой страх и риск делал будущий застройщик. Потом мы вынесем на сессию городского совета эти участки с конкретной информацией об участке с таким-то адресом, такой-то площадью и таким-то целевым использованием. После утверждения на сессии этот участок превращается в лот, и этот лот мы выносим на конкурс. Любой сможет прийти, дать большую цену и победить без всяких коррупционных составляющих. И об этих конкурсах мы будем извещать всю страну через центральные СМИ.
- Есть прогноз, когда это сможет произойти?
- Документы на землю готовятся в течение двух-трех месяцев. В апреле мы объявим конкурс на организацию, которая ими займется. В течение 30 дней мы проведем этот конкурс. И, думаю, летом, в конце июля – начале августа состоятся первые торги. Вторая волна участков, скорее всего, будет вынесена на апрельскую сессию городского совета.
- Какая Ваша мотивация в этом деле?
- Я просто выполняю обязанности депутата городского совета и свой гражданский долг. Если не я, то кто? Закон действовал уже какое-то время, но за реализацию его никто не брался. У городского головы тысячи проблем, связанных с ЖКХ, городским бюджетом и прочим. Но у него есть 90 помощников в лице городских депутатов, каждый из которых должен нести какую-то нагрузку. Я решил взять на себя, в том числе, и эту нагрузку. И работаю над ней – первые плоды вы видите.
- А люди могут претендовать на землю, которая не попала в этот список?
- Вот это самое главное! Те участки, которые мы нашли и вынесли на сессию городского совета далеко не предел. Эти участки появились в результате инвентаризации – они когда-то оформлялись и были недооформлены или не платилась аренда за землю, или их не начали использовать. Мы их находим и выставляем на конкурс. Но в городе наверняка есть много участков, которых мы пока не видим. Но их видит тот или иной субъект предпринимательской деятельности, который хочет взять их в аренду. И он сможет это сделать! Если человек хочет взять в Донецке землю в аренду он пишет в произвольной форме заявление, где просит рассмотреть возможность подготовки документов для вынесения на торги такого-то участка с такими-то ориентирами. И заносит это заявление в приемную городского головы. Городской голова поручит это нашей комиссии, мы сделаем запрос на архитектуру и управление землеустройства, проверим, свободен ли участок, и вынесем на очередную сессию.
Все жители этого города должны знать – в процессе отвода земли коррупционной составляющей нет! Есть одно – если участок свободный, по нему будет конкурс, и кто предложит больше денег за его аренду, тот эту землю и
получит.
Обращаю внимание, что я заместитель председателя этой комиссии. Председатель Владимир Тарабановский, секретарь – Максим Сухоруков. По любым вопросам, проблемам в рамках реализации механизма свободного выделения земли в Донецке, пожалуйста, обращайтесь к нам – (062) 210-57-82 или zemdod@ukr.net. У меня каждый месяц проходят депутатские приемы, при любом нарушении – приходите ко мне. Все будет прозрачно, и мы всем поможем!
И еще очень важно. Мы говорим только об аренде земли и ее выкупе. По землям под зданиями и предприятиями работа как велась по прежнему законодательству, так и ведется. Наша комиссия не имеет к ним никакого отношения. И к десяти соткам, на которые имеет конституционное право каждый житель нашего города, мы тоже не имеем отношения. Компетенция нашей комиссии – свободные от застройки участки, которые любой человек хочет взять в аренду или выкупить. Только это – узкая зона моей ответственности.
- Сколько денег это может принести в городской бюджет?
- На сегодняшний день минимальная стоимость аренды – 3% от нормативной денежной оценки земли в год. Конкурс позволяет эту цифру изменить. 4-5-10% в год, и так до бесконечности. Насколько человек считает рентабельность своего бизнеса, насколько ему нужна земля в этом месте, насколько больше от трех процентов он предложит городу… Эту цифру мы зафиксируем и внесем в договор аренды. Это и есть наполнение бюджета города. Нормативное и сверхнормативное.
Дмитрий ДУРНЕВ
P.S. Если у вас возникнут проблемы с землеотводом, обращайтесь на горячую линию газеты «У нас НА РАЙОНЕ» по телефону (062) 389-04-09. Мы обязательно предадим эту информацию депутату Андрею Алёша.
Список свободных от застройки земельных участков, которые
будут выставлены на торги
- ул. Петровского (напротив жилых домов №№91-93) - 0,5000 га
- ул. Кирова (микрорайон «Бирюзово») - 1,5000 га
- ул. Кирова (напротив террикона ш. «Лидиевка») - 2,0000 га
- ул. Нефтяная (пересечение с ул. Кирова) - 0,3500 га
- ул. Югославская (севернее жилого дома №20) - 0,3500 га
- Красноармейское шоссе (напротив террикона бывшей ш. «Панфиловская») - 2,2500 га
- Красноармейское шоссе (левая сторона на выезде из города) - 8,0492 га
- Красноармейское шоссе (левая сторона на выезде из города) - 7,9424 га
- Красноармейское шоссе (пересечение с ул. Новошахтинской) - 1,5000 га
- ул. Заварзина - 2,5000 га
- ул. Петровского - 1,5000 га
- ул. Петровского (южнее радиотелевизионного передаточного центра) - 2,0000 га
- ул. Кизильская - 5,6000 га
- ул. Новосадовая - 2,0000 га
- ул. Коммунистическая - 0,3600 га
- ул. Залесная - 0,1240 га
- ул. Липецкая - 8,0000 га
- ул. Раздольная (южнее жилого дома №13) - 0,0500 га
- ул. Баумана - 0,9000 га
- ул. Валентины Терешковой (восточнее дома №30) - 0,0600 га
